сроки и результаты, кто и как должен проводить, сдача декларации

Все, у кого есть наемные работники, должны провести специальную оценку рабочих мест.

Наталия Челован

сделала спецоценку

Эта статья для малых предприятий и ИП, потому что крупные сами все знают.

На самом деле мало провести спецоценку — нужно еще заполнить декларацию и подать ее в трудовую инспекцию. И уже тут начинаются нюансы.

Весной я проводила спецоценку в маленьком агентстве недвижимости. Нужно было оценить четыре офисных места, расположенных в центре Санкт-Петербурга, запас времени у меня был. В итоге я заплатила 6000 Р за оценку четырех рабочих мест и осталась довольна. Расскажу по порядку.

Что такое специальная оценка условий труда

СОУТ — это оценка рабочих мест: эксперты определяют вредные производственные факторы и оценивают, насколько показатели на производстве соответствуют нормативам.

Есть закон, по которому организации с работниками должны проводить специальную оценку рабочих мест, сокращенно СОУТ. По ее результатам определяют класс условий труда. В зависимости от класса считаются взносы, закупается спецодежда или, например, устанавливаются дополнительные светильники.

Федеральный закон № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»

При проведении спецоценки оценивают вредные факторы, а не эстетику. На шум, пыль или отсутствие света эксперт обратит внимание, на цвет стен или качество дверной фурнитуры — нет. Еще могут измерить тяжесть труда, химические, биологические факторы. Но обычно это касается сложных производственных предприятий.

Ну и что? 30.06.18

Кондиционеры и простой: что вам должны на работе в жару

ФЗ «О специальной оценке условий труда». Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ определяет понятие специальной оценки условий труда, ее необходимость и правила, по которым работодатели должны проводить спецоценку.

В законе установлены права и обязанности работодателя, работника и организации, проводящей СОУТ. Указано, как должны применяться результаты оценки, а также перечислены мероприятия, которые обязательно необходимо провести. Закон регламентирует требования к организациям, имеющим право проводить СОУТ, и государственный контроль за спецоценкой.

Опять душат бизнес проверками?

Специальная оценка условий труда — это, скажем прямо, головная боль. Много возни, бумажек и формальностей.

Но есть у нее и смысл: СОУТ помогает убедиться, что сотрудники работают в нормальных условиях, им есть чем дышать, на них не сыпется радиоактивная известь, а глаза не вытекают из-за сумрака в офисе.

Кто должен проводить

Оценивать рабочие места должен любой бизнес, в котором работают сотрудники. Оценке подлежат все места, на которых работают люди: в офисе, на кухне в кафе, в швейном цехе и на мебельном производстве.

Оценку проводят специализированные фирмы. Эксперт такой фирмы приходит в офис или на производство, проверяет все, а потом пишет отчет. На основании этого отчета вы заполняете и подаете в трудовую инспекцию декларацию.

Кто не должен проводить оценку условий труда

Компании без сотрудников. Допустим, в компании единственный сотрудник — гендиректор. Работает он из дома, потому что офисного помещения нет. Тогда нет предмета оценки, а значит, она и не нужна.

Если у ИП нет сотрудников, то оценивать ничего тоже не нужно.

Компании без рабочих мест — все сотрудники удаленные. Не нужно оценивать рабочие места дистанционных и надомных работников: если, например, дизайнер или швея работают дома и это прописано у них в трудовом договоре — оценку проводить не нужно. Не нужно оценивать вакантные места — это когда место есть, а на нем никто не работает.

Обычные люди. Процедура не касается физических лиц: если у вас частный повар или личный помощник, которому вы платите как физическое лицо, то проводить процедуру тоже не нужно.

Нюансы

Иногда нужна спецоценка, но декларация не нужна: это в основном касается всяких производств, кафе и ресторанов. Или любого бизнеса, где обнаруживаются вредные или опасные факторы, — тут нужно действовать иначе, но это тема отдельной статьи.

Права и обязанности работника и работодателя при СОУТ

Первая обязанность работодателя — провести спецоценку. В ходе этого работодатель обязан:

1. Предоставить организации, проводящей СОУТ, сведения и документы, которые характеризуют условия труда на рабочих местах, а также разъяснения по этому поводу. Состав информации должен быть указан в договоре на оказание услуг по проведению спецоценки. Это может быть: технологическая документация, проекты строительства зданий, сертификаты соответствия производственного оборудования, машин установленным требованиям. Если работодатель не предоставит указанные сведения и документы или не даст разъяснений, исполнитель приостановит проведение спецоценки или не приступит к ней.
2. Предоставить организации, проводящей спецоценку, предложения по выявлению на рабочих местах сотрудников потенциально опасных факторов, если такие предложения выдвинули сами сотрудники.
3. Не сужать преднамеренно круг вопросов, которые необходимо выяснить при проведении СОУТ и которые влияют на результаты ее проведения.
4. Давать работнику разъяснения по вопросам проведения СОУТ на его рабочем месте.

По итогам спецоценки работодатель должен:

1. Показать работнику результаты проведения спецоценки на его рабочем месте.
2. Улучшать условия труда с учетом результатов СОУТ.
3. Рассмотреть замечания работника в отношении результатов спецоценки и в случае необходимости принять решение о проведении внеплановой СОУТ.

Проводить внеплановую СОУТ работодатель имеет право и без замечаний работников.

По итогам спецоценки работодатель имеет такие права:

1. Требовать, чтобы организация, проводящая СОУТ, обосновала результаты.
2. Требовать, чтобы организация, проводящая спецоценку, представила документы, подтверждающие соответствие оценки требованиям, установленным законом.
3. Требовать, чтобы организация, проводящая СОУТ, подтвердила, что внесла сведения о проведенной проверке в информационную систему учета.
4. Обжаловать действия или бездействие организации, проводящей СОУТ.

Работник обязан ознакомиться с результатами проведенной на его рабочем месте оценки и имеет право:

1. Присутствовать на рабочем месте во время СОУТ.
2. Обращаться к работодателю, организации, проводящей проверку, или ее эксперту с предложениями по выявлению на своем рабочем месте потенциально опасных факторов.
3. Обжаловать результаты СОУТ на своем рабочем месте.
4. Представлять работодателю, организации, проводящей спецоценку, или в профсоюз письменные замечания относительно результатов СОУТ, проведенной на его рабочем месте.

В какие сроки проводится спецоценка

При подготовке к СОУТ вы делаете график, в котором прописываете ее этапы и сроки. Месяца на спецоценку будет достаточно.

Когда проведете СОУТ, у вас будет 30 рабочих дней с даты утверждения отчета, чтобы оформить и подать декларацию по СОУТ.

Как часто проводить и сколько действует СОУТ

Декларация соответствия условий труда нормативам является бессрочной, если не меняются условия труда. Поэтому проходить спецоценку заново вы не должны.

ст. 1 Закона от 30.12.2020 № 503-ФЗ

Оформить новую декларацию СОУТ придется, только если:

1. С работником произошел несчастный случай на производстве не по вине третьих лиц.
2. У работника нашли заболевание, которое появилось из-за вредных или опасных факторов на работе.
3. В ходе проверки трудовая инспекция выявила нарушения норм охраны труда.

В этих случаях помимо прекращения действия декларации соответствия придется заново провести внеплановую специальную оценку условий труда. Еще внеплановая спецоценка потребуется, если появились новые рабочие места или изменился офис. С 1 января 2020 года работодатель также может провести внеплановую проверку, если сотрудник направит ему замечания и возражения по поводу результатов спецоценки на своем рабочем месте.

п. 5 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ

п. 1 ст. 17 Федерального закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»

Кем проводится спецоценка

Предприниматель не может проводить спецоценку условий труда для себя сам. Ее проводят совместно работодатель и специальные люди, у которых для этого есть оборудование и знания. К организации, которая проводит специальную оценку условий труда, предъявляют определенные требования:

1. У исполнителя должна быть аккредитация — ее можно проверить на сайте Минтруда.
2. В штате должны состоять не менее пяти экспертов, имеющих сертификат на право выполнения работ по специальной оценке условий труда. Как минимум один из этих экспертов должен иметь высшее образование по одной из специальностей: общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические лабораторные исследования.

п. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ

ст. 19 Федерального закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»

Такая организация и ее эксперты должны быть независимы. Например, СОУТ не могут проводить чиновники, которые контролируют сферу деятельности фирмы, в которой проводится спецоценка, и проводят государственную экспертизу условий труда. Проверку не должны делать организации и эксперты, которые имеют финансовые или родственные связи с компаниями, где проводится спецоценка.

Документы для спецоценки

На этапе подготовки к спецоценке потребуется штатное расписание и режим работы сотрудников. Вы составите приказ о создании комиссии для СОУТ, утвердите график проведения и перечень мест для оценки, заключите договор с организацией-исполнителем.

Исполнитель сделает отчет о спецоценке, вы сдадите декларацию в Роструд. Затем вы составите допсоглашение к трудовым договорам.

Еще будет таблица 5 в отчет 4-ФСС. Результаты специальной оценки условий труда сообщают в ФСС. Это делают, когда подают отчетность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Порядок проведения оценки условий труда

Для себя я поделила весь процесс на три этапа:

1. Подготовка — выбор исполнителя, сбор документов.
2. Проведение — исследование и получение документов от организации.
3. Сдача отчетности — заполнение декларации, уведомление сотрудников.

Пошагово рассмотрим эти этапы.

Создание комиссии, утверждение графика. Чтобы организовать и провести специальную оценку условий труда, работодатель должен сформировать комиссию. Число членов комиссии должно быть нечетным. Конкретное количество будет зависеть от штатного расписания.

п. 1 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ

Возглавить ее должен работодатель или его представитель. В состав комиссии должны войти представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, а если в компании есть профсоюзная организация — ее представитель.

Письмо Минтруда России от 14.03.2016 № 15-1/ООГ-1041

Звучит громко, но на самом деле нужно составить и подписать у гендиректора приказ, в котором указан порядок деятельности комиссии и перечислен ее состав из сотрудников компании. Единой формы такого приказа нет, поэтому каждая компания вправе самостоятельно разработать удобную для себя форму. После издания приказа о проведении СОУТ с ним нужно ознакомить всех членов комиссии под подпись.

Если СОУТ проводится у индивидуального предпринимателя, он сам должен обязательно войти в состав комиссии. Если спецоценка на микропредприятии, там может не быть возможности создать комиссию. В этом случае полномочия комиссии исполняет сам работодатель — индивидуальный предприниматель, руководитель организации или другой работник, уполномоченный работодателем.

В комиссию должно войти минимум три человека. Если в компании нет трех сотрудников, то в комиссию можно позвать человека со стороны

Если специальная оценка проводится в крупной организации, которая включает в себя обособленные структурные подразделения, лучше создать не одну комиссию, а несколько — в каждом подразделении под председательством работодателя или его представителя.

Письмо Минтруда России от 16.06.2015 № 15-1/В-2425

Работодатель должен утвердить график проведения специальной оценки, в котором будут прописаны сроки и этапы проведения СОУТ. У графика нет какой-то установленной формы, вы составляете его так, как все остальные внутренние документы. График можно утвердить отдельным приказом, включить в текст приказа о проведении спецоценки или оформить приложением к нему.

Приказ и график составила лично я — для примера. Оформление может отличаться от вашего

Утверждение перечня рабочих мест. До начала проведения СОУТ комиссия должна утвердить перечень рабочих мест, которые подлежат оценке, включая аналогичные рабочие места. Вакантные места в перечень включать не нужно — на них спецоценка не проводится. Единой формы этого перечня нет, поэтому компания может составить его в произвольной форме. Закон содержит обозначения рабочих мест, которые стоит учесть при составлении перечня.

пп. 2 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ

Оценку условий труда проводятся на всех рабочих местах, которые включены в перечень. На аналогичных рабочих местах СОУТ достаточно сделать в отношении 20% от общего числа таких мест, но не меньше двух мест. Результаты будут распространяться на все аналогичные места. Если выяснится, что хотя бы одно рабочее место из числа тех, что ранее были признаны аналогичными, не является таковым, проверку проводят на всех рабочих местах.

п. 5 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ

Ни приказ, ни график, ни перечень мест не нужно никуда сдавать. Они хранятся вместе с другими документами в толстой папочке у бухгалтера.

Так выглядит таблица рабочих мест. Оформление перечня мест никак не регламентируется, но сам документ для порядка должен быть

Выбор организации. Я обзвонила десяток компаний, выбрала три с нормальной для меня ценой, проверила, чтобы у них была аккредитация, а потом вспомнила, в какой компании из трех со мной дружелюбнее говорили по телефону. С этой компанией я заключила стандартный договор.

Сначала читать, потом подписывать

Заключение договора. Чтобы провести спецоценку, работодатель заключает со специализированной организацией гражданско-правовой договор.

В договор обязательно надо внести такие условия:

1. Виды работ и услуг по специальной оценке условий труда.
2. Сроки выполнения работ и оказания услуг по СОУТ.
3. Стоимость выполнения работ по проведению спецоценки и порядок оплаты.
4. Права и обязанности работодателя при проведении СОУТ.
5. Права и обязанности специализированной организации при проведении СОУТ.
6. Ответственность сторон в случае неисполнения обязательств по договору.

На этом этап подготовки закончен — переходим к оценке рабочих мест.

Идентификация вредных или опасных производственных факторов. При оценке рабочих мест есть два этапа: идентификация, а потом замеры и исследования.

Идентификация не проводится в отношении рабочих мест, которые уже считаются вредными или опасными:

1. За работу на которых досрочно назначается страховая пенсия по старости или предоставляются гарантии и компенсации за работу во вредных или опасных условиях труда.
2. На которых по результатам ранее проведенной специальной оценки были установлены вредные или опасные условия труда.

Сначала эксперт осмотрел помещение, поговорил с сотрудниками и их непосредственным руководителем: например, спрашивал, сколько времени они проводят за компьютером. Задача была в том, чтобы понять, что собой представляет рабочий процесс и какие измерения или исследования потребуются.

О времени вы договариваетесь заранее — важно, чтобы сотрудники были на рабочих местах и присутствовали участники комиссии, которые указаны в приказе. Эксперту нужно будет показать:

1. Перечень рабочих мест и собственно сами рабочие места.
2. Режим работы сотрудников.
3. Оборудование, за которым сотрудники работают.

Эксперт заносит результаты идентификации в протокол, который после утверждает комиссия по проведению специальной оценки. Если эксперт не нашел вредных или опасных производственных факторов, условия труда на таком рабочем месте признаются комиссией допустимыми и исследования и измерения не проводятся.

После осмотра эксперт сказал, что замерять будет один фактор — освещенность. Комиссия согласилась, и мы назначили дату новой встречи.

Исследования и измерения. Эксперт, испытательная лаборатория и другие работники организации, проводящей СОУТ, проводят измерения всех идентифицированных вредных или опасных производственных факторов на рабочих местах. Перечень таких факторов комиссия формирует:

1. Исходя из требований охраны труда.
2. Производственного оборудования.
3. Применяемых материалов.
4. Результатов ранее проводившихся исследований.
5. Предложений работников.

При исследованиях применяются аттестованные методики измерений.

В нашем офисе нужно было измерить «параметры световой среды»: достаточно ли в помещении света для работы за компьютером. Для исследования эксперт привез люксметр и замерил уровень искусственного освещения.

Результаты проведенных исследований оформляются протоколами по каждому из факторов в отдельности.

Эксперт описал результаты в протоколе измерений и выставил класс условий труда. Всего выделяют 4 класса условий труда:

1. Оптимальные (первый класс).
2. Допустимые (второй класс).
3. Вредные (третий класс), есть еще и подклассы.
4. Опасные (четвертый класс).

Класс влияет на уровень гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, занятым в производстве с вредными факторами. В нашем офисе поставили второй класс — это допустимые условия труда.

Класс условий труда эксперт заносит в карту, а потом делает отчет. Срок подготовки отчета указан в договоре. В моем случае в договоре было прописано 30 календарных дней после поступления нашей оплаты, и я получила документы точно в указанный срок.

В отчете есть письменная часть — называется «заключение эксперта» — и сводные таблицы, в которых указывают в том числе и класс условий труда.

Приказ Минтруда с методикой по СОУТ

В отчете должны быть:

1. Сведения об организации, оценивающей рабочие места, копии аттестата аккредитации и область аккредитации.
2. Перечень рабочих мест, на которых проводилась оценка, с перечислением обнаруженных вредных факторов.
3. Протоколы проведения исследований и измерений.
4. Карты специальной оценки.
5. Сводная ведомость результатов СОУТ и сводная таблица классов условий труда.
6. Перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению условий, если нужно.
7. Заключение эксперта.

Отчет должны утвердить и подписать председатель и члены комиссии.

В некоторых случаях провести измерения нельзя. Это происходит, когда проведение исследований может создать угрозу для жизни. В этих случаях комиссия вправе принять решение о невозможности проведения таких исследований. Оно оформляется протоколом, содержащим обоснование этого решения, и вносится в отчет о проведении СОУТ.

На этом этап измерений заканчивается, и мы переходим к отчетности.

В этой таблице указан класс условий труда

Декларирование соответствия условий труда. Эксперт отдает вам отчет на утверждение, а вы его подписываете. В нашем случае мы получили заключение 15 мая, а 16 мая его подписал гендиректор. В течение трех рабочих дней после утверждения вы должны любым доступным способом сообщить об этом в организацию, которая оценивала рабочие места. Мы отправили скан подписанного титульного листа отчета по электронной почте.

После этого организация, проводящая СОУТ, отправляет отчет о спецоценке во ФГИС (Федеральная государственная система учета результатов проведения СОУТ) и в течение трех рабочих дней сообщает об этом заказчику. Все эти действия — в срок действия договора.

Ну и что? 15.02.18

Работодатель должен позаботиться о сотрудниках во время холодов

По местам, на которых не нашли ничего вредного и опасного, подается декларация соответствия. Есть исключения, например по медицинским и педагогическим работникам: список исключений смотрите в п. 6 ст. 10 закона 426-ФЗ. Подать декларацию обязан работодатель. Форма декларации утверждена приказом Минтруда.

п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ

Письмо Минтруда России от 23.06.2014 № 15-1/В-724

При заполнении декларации необходимо учитывать следующее:

1. Наименование должности или специальности, а также численность работников надо указать в соответствии с картой специальной оценки условий труда. Карта СОУТ входит в отчет о проведении специальной оценки условий труда.
2. Индивидуальный номер рабочего места проставляют в соответствии с первой графой перечня рабочих мест. Если у работодателя существуют аналогичные рабочие места, их порядковые номера надо указать с добавлением прописной буквы «А» — в соответствии с данными четвертой графы перечня рабочих мест. Перечень рабочих мест входит в отчет о проведении СОУТ.
3. В строке «Реквизиты заключения эксперта организации, проводившей специальную оценку условий труда» нужно указать фамилию и инициалы эксперта, а также дату и номер экспертного заключения.

Подавать нужно в Роструд: лично, по почте ценным письмом с описью вложения и уведомлением о доставке или, если есть квалифицированная электронная подпись, можно заполнить декларацию прямо на сайте Роструда.

Срок подачи — 30 рабочих дней с даты утверждения отчета. За нарушение срока и правил подачи декларации могут привлечь к административной ответственности. За первое нарушение должностному лицу и ИП грозит штраф от 2000 до 5000 Р, компании — от 50 000 до 80 000 Р. Повторное нарушение обойдется дороже: должностных лиц могут оштрафовать на сумму от 30 000 до 40 000 Р или дисквалифицировать на срок от 1 года до 3 лет, ИП могут назначить штраф на сумму от 30 000 до 40 000 Р или приостановить его деятельность на срок до 90 суток, компанию могут оштрафовать на сумму от 100 000 до 200 000 Р или приостановить ее деятельность на срок до 90 суток.

ч. 2, 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ

Результаты. В результате проведения специальной оценки устанавливают класс и подкласс условий труда на конкретном рабочем месте.

п. 2 ст. 3 Закона № 426-ФЗ

Класс и подкласс устанавливает эксперт организации, проводящей специальную оценку, по итогам ее проведения.

п. 8 ст. 12 Закона № 426-ФЗ

Организация, которая проводила СОУТ, оформляет итоги оценки в виде отчета.

Что делать по итогам СОУТ

Класс условий труда	Что делать работодателю	Примеры	Нормативная база
Четвертый или третий класс: опасные или вредные условия труда	Платить дополнительные взносы в ПФР	Максимальный тариф — 8% от зарплаты при опасных условиях	п. 3 ст. 428 НК РФ
	Предоставлять работникам гарантии и компенсации	— Если условия труда опасные или третьей — четвертой степени вредности — сократить рабочее время; — если условия труда опасные или второй — четвертой степени вредности — предоставить ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск; — повысить оплату труда	пп. 6 п. 1 ст. 7 Закона № 426-ФЗ
	Улучшать условия труда работников	— Установить защитные и сигнализирующие устройства; — уменьшить загазованность, запыленность воздуха; — улучшить освещение	пп. 6 п. 2 ст. 4 Закона № 426-ФЗ
	Обеспечивать работников средствами индивидуальной и коллективной защиты		пп. 3 п. 1 ст. 7 Закона № 426-ФЗ
	Давать работникам молоко или другие равноценные пищевые продукты		ст. 222 ТК РФ
Второй или первый класс: допустимые или оптимальные условия труда	Контролировать условия труда и вовремя устранять факторы, которые могут повлиять на уровень безопасности	— Вовремя менять перегоревшие лампочки; — следить за состоянием вентиляции; — обеспечивать уборку	пп. 1, 4 п. 1 ст. 7 Закона № 426-ФЗ

Четвертый или третий класс: опасные или вредные условия труда

Что делать работодателю

Платить дополнительные взносы в ПФР

Примеры

Максимальный тариф — 8% от зарплаты при опасных условиях

Нормативная база

п. 3 ст. 428 НК РФ

Что делать работодателю

Предоставлять работникам гарантии и компенсации

Примеры

— Если условия труда опасные или третьей — четвертой степени вредности — сократить рабочее время;
— если условия труда опасные или второй — четвертой степени вредности — предоставить ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск;
— повысить оплату труда

Нормативная база

пп. 6 п. 1 ст. 7 Закона № 426-ФЗ

Что делать работодателю

Улучшать условия труда работников

Примеры

— Установить защитные и сигнализирующие устройства;
— уменьшить загазованность, запыленность воздуха;
— улучшить освещение

Нормативная база

пп. 6 п. 2 ст. 4 Закона № 426-ФЗ

Что делать работодателю

Обеспечивать работников средствами индивидуальной и коллективной защиты

Нормативная база

пп. 3 п. 1 ст. 7 Закона № 426-ФЗ

Что делать работодателю

Давать работникам молоко или другие равноценные пищевые продукты

Нормативная база

ст. 222 ТК РФ

Второй или первый класс: допустимые или оптимальные условия труда

Что делать работодателю

Контролировать условия труда и вовремя устранять факторы, которые могут повлиять на уровень безопасности

Примеры

— Вовремя менять перегоревшие лампочки;
— следить за состоянием вентиляции;
— обеспечивать уборку

Нормативная база

пп. 1, 4 п. 1 ст. 7 Закона № 426-ФЗ

Результаты специальной оценки условий труда можно применять, если организация, проводившая СОУТ, внесла сведения о них в информационную систему учета.

Если в результатах содержится государственная или иная охраняемая законом тайна, их можно применять со дня утверждения отчета о проведении спецоценки.

п. 2 ст. 7 Закона № 426-ФЗ

Снижение класса условий труда возможно, если эксперт по специальной методике установит, что работники используют эффективные средства индивидуальной защиты — СИЗ.

Приказ Минтруда России от 05.12.2014 № 976н

К СИЗ, которые проверяются по этой методике, относятся специальная защитная одежда, в том числе для рук, ног и головы, костюмы, изолирующие от химических факторов, изолирующие и фильтрующие средства защиты органов дыхания.

Чтобы установить, что средства индивидуальной защиты действительно эффективные и класс условий труда можно снижать, надо:

1. Проверить соответствие наименования СИЗ и нормы их выдачи типовым нормам.
2. Проверить документы, которые подтверждают соответствие средств индивидуальной защиты техническому регламенту.
3. Проверить, чтобы маркировка СИЗ соответствовала техническому регламенту.
4. Проверить их комплектность.
5. Оценить эффективность выбора средств индивидуальной защиты.
6. Оценить эффективность применения СИЗ.

Класс или подкласс условий труда может быть снижен решением комиссии по проведению СОУТ на основании заключения эксперта. Самостоятельно класс можно снизить только на одну ступень, например с 3.2 на 3.1. Снизить более чем на одну ступень возможно только по согласованию с Роспотребнадзором. Снижать класс условий труда ниже 3.1 — на класс 2 «Допустимые условия труда» — нельзя.

Ознакомление работников с результатами. Работодатель обязан в письменной форме ознакомить работников с результатами спецоценки на их рабочих местах. Работники могут согласиться с результатами или представить письменные возражения, которые работодатель должен будет рассмотреть и при необходимости принять решение о проведении внеплановой проверки.

Ознакомить работников с результатами нужно под подпись в течение 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ. В этот срок не включаются больничный, междувахтовый отдых, отпуск или командировки работника. Подпись работник должен ставить на карте специальной оценки условий труда.

Сотрудников, которые будут устраиваться на работу после проведения СОУТ, тоже надо будет ознакомить под подпись с результатами, зафиксированными в карте спецоценки условий труда на их рабочих местах, и установленными компенсациями за работу во вредных или опасных условиях труда.

К трудовым договорам нужно заключить допсоглашение, в котором будет указан класс условий труда на рабочем месте. Я составила его так:

Размещение результатов на сайте работодателя. Если у организации есть официальный сайт, то на нем тоже нужно разместить информацию об условиях труда: установленные классы условий труда на рабочих местах и перечень мероприятий по улучшению этих условий. Это нужно сделать в течение 30 календарных дней после подписания отчета.

Но тут есть нюанс: в законодательстве нет определения «официального сайта» — на самом деле никто не знает, нужно ли добавлять сведения о СОУТ на ваш сайт-визитку. Но на всякий случай добавьте.

Как применить результаты проведения спецоценки условий труда

Результаты проведения СОУТ применяют для улучшения условий труда работников. Работодатель сможет обеспечить работников нужными средствами индивидуальной защиты и оборудовать рабочие места средствами коллективной защиты.

ст. 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ

По результатам проверки компании будет проще контролировать состояние условий труда на рабочих местах. Работодатель может установить сотрудникам гарантии и компенсации.

После проведения спецоценки у работодателя будет обоснование финансирования мероприятий по улучшению условий труда, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Еще будут сведения для подготовки отчетности об условиях труда и принятия решения об ограничениях для отдельных категорий работников. Можно оценить уровни профессиональных рисков.

Внеплановая специальная оценка труда

Иногда работодатель должен провести внеплановую оценку условий труда. На это дают полгода или год.

ст. 17 Закона № 426-ФЗ

В каких случаях требуется внеплановая СОУТ

Когда проводят	Сроки
Появились новые рабочие места	Год с момента изменений
Поменялись технологический процесс, оборудование, если они способны повлиять на уровень опасности для работников
Поменялись состав применяемых материалов или сырья, средства индивидуальной и коллективной защиты, если они способны повлиять на уровень опасности для работников	Полгода с момента событий
Трудовая инспекция вынесла предписание провести внеплановую СОУТ. Такое происходит, если во время проверки нашли нарушения
На рабочем месте произошел несчастный случай. Исключение — несчастный случай по вине третьих лиц
На рабочем месте выявлено профессиональное заболевание, которое возникло из-за вредных или опасных условий труда
Провести внеплановую проверку предложил профсоюз. Такое предложение должно быть мотивированным. Например, работник не согласен с результатами плановой СОУТ

Год с момента изменений

Когда проводят

1. Появились новые рабочие места.
2. Поменялись технологический процесс, оборудование, если они способны повлиять на уровень опасности для работников.

Полгода с момента событий

Когда проводят

1. Поменялись состав применяемых материалов или сырья, средства индивидуальной и коллективной защиты, если они способны повлиять на уровень опасности для работников.
2. Трудовая инспекция вынесла предписание провести внеплановую СОУТ. Такое происходит, если во время проверки нашли нарушения.
3. На рабочем месте произошел несчастный случай. Исключение — несчастный случай по вине третьих лиц.
4. На рабочем месте выявлено профессиональное заболевание, которое возникло из-за вредных или опасных условий труда.
5. Провести внеплановую проверку предложил профсоюз. Такое предложение должно быть мотивированным. Например, работник не согласен с результатами плановой СОУТ.

Компания может провести реорганизацию и поменять штатное расписание, состав и наименования подразделений, наименования рабочих мест и должностей работников. Если при этом новые рабочие места не появились и условия труда не изменились, внеплановую специальную оценку условий труда можно не проводить. Решение о непроведении внеплановой специальной оценки условий труда должно быть принято комиссией по СОУТ и оформлено протоколом.

Если сотрудников отправляли на удаленную работу, проводить внеплановую СОУТ после их возвращения на рабочие места не нужно. Перечень, установленный законом, содержит исчерпывающие основания, и возвращения с удаленки там нет.

Письмо Минтруда от 15.10.2020 № 15-2/ООГ-3040

Как связаны взносы на страхование и спецоценка

Спецоценка влияет на размер взносов на обязательное пенсионное и социальное страхование.

Компании, в которых есть работы с правом на досрочную пенсию, приведенные в специальных списках, должны платить взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительным тарифам. Дополнительный тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации устанавливается по результатам СОУТ. Он зависит от класса условий труда, установленного спецоценкой. Для опасного класса доптариф составляет 8%, для вредного — от 2 до 7%, для допустимого или оптимального — 0%.

п. 3 ст. 428 НК РФ

По результатам СОУТ рассчитываются скидки или надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

пп.  18 п. 2 ст. 17 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ

Cтоимость спецоценки, кто ее оплачивает

Поскольку спецоценку проводят коммерческие организации, цены на свои услуги они устанавливают самостоятельно. Законодатель цену не регулирует. В среднем по России стоимость спецоценки колеблется от 1500 до 3500 Р за рабочее место. Оценка одного рабочего места в Санкт-Петербурге стоит от 600 до 2000 Р, в Москве цены примерно на том же уровне.

В огромных опенспейсах оценивать нужно только 20% мест, по п. 6 ст. 9, п. 1 ст. 16 426-ФЗ

На сайтах пишут минимальную цену, дальше она меняется в зависимости от деталей:

1. Общее количество мест — чем меньше, тем дороже.
2. Расположение офиса — выезд в промзону на окраину города будет дороже.
3. Сложность оценки — если оцениваете не офис, а, например, швейное производство, то потребуются дополнительные замеры шума и тяжести трудового процесса, это будет дороже.
4. Срочность.

Санкт-Петербургский центр экспертизы условий труда делает для заказчиков подробную калькуляцию цены на проведение СОУТ

Возможность проведения СОУТ за счет средств ФСС. Оплачивает проведение спецоценки работодатель, но в последующем компания может часть этих затрат вернуть из ФСС. Обратиться в ФСС за возмещением расходов на спецоценку может любой работодатель, который своевременно уплачивает взносы на травматизм за своих сотрудников — возмещение затрат на СОУТ происходит за счет этих взносов. Если у работодателя на момент обращения за компенсацией будет недоимка по взносам на травматизм, ФСС откажет в возврате денег.

Есть еще два повода для отказа в возврате: в документах для возмещения расходов содержатся ошибки или они отправлены в неполном объеме либо предусмотренные бюджетом средства фонда в текущем году полностью распределены.

Фонд возвращает не более 20% от суммы страховых взносов, перечисленных в ФСС за предшествующий год. Если у компании в этом периоде были страховые случаи, сумму уменьшают на сумму выплат застрахованным лицам.

«Живые» деньги компания в любом случае не получит. Возврат будет оформлен как уменьшение страховых взносов на травматизм в текущем году.

Что будет, если не провести СОУТ

Если не провести СОУТ или провести ее неправильно, могут оштрафовать саму компанию и ее руководителя. Могут наказать организацию и должностных лиц одновременно. В административном кодексе прописан вариант замены штрафа предупреждением, но практика показывает, что это маловероятно.

ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ

Как проверяют выполнение спецоценки рабочих мест. Специалисты территориальных органов Роструда проводят плановые проверки, а также могут провести внеплановую проверку, если поступит жалоба от работника.

Административная ответственность за непроведение спецоценки

Вид наказания	К кому применяется	Размер наказания
Предупреждение ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ	Юридическое лицо Должностное лицо организации Индивидуальный предприниматель	—
Штраф ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ	Юридическое лицо Должностное лицо организации Индивидуальный предприниматель	60 000—80 000 Р 5000—10 000 Р
Штраф при повторном нарушении ч.  5 ст. 5.27.1 КоАП РФ	Организация (юридическое лицо) Должностное лицо организации Индивидуальный предприниматель	100 000—200 000 Р 30 000—40 000 Р
Приостановление деятельности при повторном нарушении ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ	Юридическое лицо Индивидуальный предприниматель	До 90 суток
Дисквалификация при повторном нарушении ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ	Должностное лицо организации	От 1 года до 3 лет

Предупреждение

К кому применяется

Юридическое лицо
Должностное лицо организации
Индивидуальный предприниматель

Размер наказания

—

К кому применяется

Юридическое лицо
Должностное лицо организации
Индивидуальный предприниматель

Размер наказания

60 000—80 000 Р
5000—10 000 Р

Штраф при повторном нарушении

К кому применяется

Организация (юридическое лицо)
Должностное лицо организации
Индивидуальный предприниматель

Размер наказания

100 000—200 000 Р
30 000—40 000 Р

Приостановление деятельности при повторном нарушении

К кому применяется

Юридическое лицо
Индивидуальный предприниматель

Размер наказания

До 90 суток

Дисквалификация при повторном нарушении

К кому применяется

Должностное лицо организации

Размер наказания

От 1 года до 3 лет

При этом Минтруда России указывает, что специалист по охране труда не входит в число должностных лиц, для которых предусмотрена административная ответственность в виде штрафа. Эта ответственность предусмотрена только для руководителей.

Письмо Минтруда России от 26.12.2016 № 15-2/ООГ-4698

Уголовная ответственность. В уголовном кодексе нет нормы, которая бы напрямую предусматривала ответственность за непроведение спецоценки, но из-за этого повышается риск несчастного случая на производстве. За это уже существует уголовная ответственность: если в результате несчастного случая будет причинен тяжкий вред здоровью сотрудника или наступила его смерть, руководство понесет наказание.

ст. 143 УК РФ

Ответственность руководителя за нарушение требований охраны труда

Преступление

Варианты наказания

Нарушение требований причинило тяжкий вред здоровью человека

— Штраф до 400 000 Р или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев;
— обязательные работы на срок от 180 до 240 часов;
— исправительные работы на срок до 2 лет;
— принудительные работы на срок до 1 года;
— лишение свободы на срок до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 1 года или бессрочно

Нарушение требований повлекло смерть человека

— Принудительные работы на срок до 4 лет;
— лишение свободы на срок до 4 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или бессрочно

Нарушение требований повлекло смерть двух или более лиц

 — Принудительные работы на срок до 5 лет;
— лишение свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового

Статья 220 Трудового кодекса РФ в новой редакции с Комментариями и последними поправками на 2022 год

Новая редакция Ст. 220 ТК РФ

Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда.

На время приостановления работ в связи с административным приостановлением деятельности или временным запретом деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок. На это время работник с его согласия может быть переведен работодателем на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами) работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности.

В случае, если предоставление другой работы по объективным причинам работнику невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В случае необеспечения работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с настоящим Кодексом.

Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности.

В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в соответствии с федеральным законом.

В целях предупреждения и устранения нарушений государственных нормативных требований охраны труда государство обеспечивает организацию и осуществление федерального государственного надзора за их соблюдением и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований.

Комментарий к Статье 220 ТК РФ

Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда определены статьей 220 Трудового кодекса РФ. Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда.

Статья 220 Трудового кодекса также определяет, что в случае, если приостановление или временный запрет деятельности вызваны нарушениями требований охраны труда со стороны работодателя, то за работником сохраняются место работы (должность) и средний заработок. На время простоя по этим причинам работник с его согласия может быть переведен работодателем на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе. Если же приостановление деятельности работодателя вызвано другими причинами, то работнику за время простоя выплачивается две трети заработка (ст. 157 Трудового кодекса РФ).

Если сотрудник отказывается выполнять работу в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья (за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом и иными федеральными законами), работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности. Перевод (как и перемещение) работника оформляется приказом. А если предоставить другую работу по объективным причинам невозможно, то время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с настоящим Трудовым кодексом.

Добавим, что если работодатель не обеспечивает сотрудника необходимыми средствами индивидуальной защиты, то и требовать от них исполнения трудовых обязанностей нельзя. Если по этой причине возник простой, то на основании статьи 157 Трудового кодекса РФ оплата должна производиться в размере не менее двух третей средней заработной платы работника, если он в письменной форме предупредил работодателя о начале простоя. Ответственность за своевременное и полное обеспечение работников средствами индивидуальной защиты и за организацию контроля за правильностью их применения возлагается на работодателя.

Согласно части седьмой статьи 220 Трудового кодекса РФ сотрудник, отказавшийся выполнять работу в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, не может быть подвергнут дисциплинарному взысканию. Добавим, что работник также без последствий для себя может отказаться от перевода на другую работу, вызванную устранением чрезвычайных обстоятельств. Напомним: в случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, голода, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, работник может быть переведен на другую работу на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для предотвращения указанных случаев или устранения их последствий. Согласия его в этом случае не требуется. Такая норма прописана в статье 72.2 Трудового кодекса РФ. Так вот отказ и от этой работы дисциплинарного взыскания не влечет (см. п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2).

Если работнику причинен вред жизни и здоровью при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в соответствии с Федеральным законом 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В целях предупреждения и устранения нарушений государственных нормативных требований охраны труда государство обеспечивает организацию и осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований.

Другой комментарий к Ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации

1. Статья 220 ТК РФ является логическим продолжением норм ст. 219 ТК, закрепивших права работников на охрану труда.

Условия труда, предусмотренные трудовым договором, в случае их несоответствия законодательству об охране труда считаются недействительными и применяться не могут (ч. 2 ст. 9 ТК РФ). Привлекать работника в этой ситуации к дисциплинарной ответственности нельзя.

2. На время приостановления работ органами государственного надзора и контроля не по вине работника за ним в соответствии с ч. 3 ст. 220 ТК РФ сохраняются место работы и средний заработок.

3. Принцип обеспечения приоритета сохранения жизни и здоровья работников (ст. 210 ТК РФ) находит реализацию в норме ч. 4 ст. 220 ТК, закрепившей право работника на отказ от выполнения работы в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья и обязанность работодателя по предоставлению работнику другой работы. В случае отсутствия работы работнику следует оплатить время простоя в соответствии со ст. 157 ТК РФ.

4. Необеспечение работника средствами индивидуальной и коллективной защиты позволяет работнику отказаться от выполнения трудовых обязанностей и в свою очередь влечет обязанность для работодателя оплатить простой по нормам ст. 157 ТК РФ.

5. При причинении вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возникает право на возмещение вреда в соответствии с ФЗ от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Теперь в Студклубе — LEPOTA!

В Политехе появилась еще одна точка притяжения — пространство с особой атмосферой, которое станет новым местом силы и творческим домом для сотен студентов, где они смогут чувствовать себя комфортно. Называется оно так же, как и большой проект нашего университета, — LEPOTA! Все мы знаем это прекрасное русское слово, обозначающее красоту в самом широком ее понимании.

5 октября руководство вуза и студенты собрались в Студенческом клубе, чтобы торжественно открыть новое пространство. Это просторное помещение в 750 квадратных метров разделено на разные зоны — есть место для индивидуальной и групповой работы, лекторий, читальная и обеденная зоны и, конечно, помещение для отдыха с удобными креслами. Проект реализован в рамках развития экосистемы LEPOTA при поддержке Росмолодежи и программы «Приоритет-2030».

В условиях постоянно меняющейся реальности мы испытываем сильный стресс в учебе, в работе, в повседневной жизни. Наш университет формирует и поддерживает экосистему LEPOTA, под которой понимается особая атмосфера благополучия, пронизывающая все сферы жизнедеятельности студентов и сотрудников вуза. Мы изучаем факторы, влияющие на уровень счастья, и создаем среду, гармонизирующую и стабилизирующую состояние политехников, — пояснил ведущий на церемонии открытия.

В рамках проекта LEPOTA проводится множество мероприятий, которые помогают студентам и сотрудникам чувствовать себя как психологически, так и физически комфортно и защищенно в кампусе Политеха, а также повышают мотивацию к обучению, работе и дополнительной деятельности в университете, тем самым формируя особую ценность сообщества политехников. LEPOTA развивается по пяти основным направлениям: экология, психология, спорт, культура и кампус.

«Нас заботит такой важный момент для семьи политехников, как возможность общаться студентам разных институтов, возможность уединиться и помыслить, творчески чем-то заняться, просто попить кофе с друзьями, — сказал ректор СПбПУ академик РАН Андрей Рудской во время церемонии официального открытия. — Ректорат, директора и ваши кураторы стремятся создать два главных условия в вашей жизни — нормальные условия для получения знаний, а это самые лучшие педагоги, самые современные лаборатории и так далее. И нормальные условия для проживания, спорта и отдыха. Все, что здесь сделано, сделано от души и с желанием создать вам самые комфортные условия не только для учебы. Этим надо гордиться, ценить и беречь. И, выходя из стен вуза, гордиться званием политехника».

По словам руководителя вуза, работа по созданию таких пространств будет продолжаться. Так, в скором времени в распоряжении студентов окажутся весь подвал Главного здания и помещения бывшего выставочного комплекса «Евразия», находящегося на территории Студгородка. Вы получите шикарные аутентичные помещения подвалов Главного здания, где каждый сантиметр пропитан интеллектом, знаниями и историей Политеха. И если опыт этих проектов будет позитивным, а я уверен, что так и будет, хотелось бы, чтобы ребята со всех общежитий нашего вуза сюда приезжали, хотя и там тоже мы будем создавать подобные молодежные зоны досуга, — заверил ректор Андрей Рудской.

По завершении самой торжественной минуты мероприятия — перерезания красной ленты, первой в дом, согласно поверью, должна была зайти кошка. Эту почетную миссию выполнила любимая всеми Теша, которая живет в Студенческом клубе.

После руководство вуза пригласили на экскурсию по пространству LEPOTA, которое уже вовсю обживали и осваивали студенты. Справа от входа расположилась зона кафетерия, где любой желающий может заварить себе чай или кофе, разогреть еду, перекусить за удобными столами, не отвлекаясь от учебного процесса. По левую руку — зона, где есть возможность трансформировать пространство для работы в малых и больших группах и одновременно проводить тематические мероприятия или использовать его в качестве самостоятельного рабочего пространства. Также здесь можно отдохнуть и расслабиться в мягких комфортабельных креслах.

В читальной зоне много различных книг и журналов — пользоваться ими могут все. Книги для общественной библиотеки собирали сами студенты, выпускники и сотрудники вуза. Неподалеку еще одна зона, где студенты могут собраться большой компанией и поиграть в настольные игры, которых в Студенческом клубе огромное количество. Лекционная зона помимо, собственно, лекций, позволяет проводить мастер-классы и семинары творческой направленности, а в амфитеатре молодежные коллективы смогут продемонстрировать свои таланты публике. В дальнейшем в этой зоне будет установлен экран с проектором. Еще одна — для непринужденного отдыха и общения, проведения встреч. Модульные диваны также позволяют менять планировку под потребности определенного количества участников. И конечно, есть зона для индивидуальной работы, обеспечивающая полную приватность и концентрацию на рабочем процессе.

По мнению первокурсника ФизМеха Стаса Жигаленко, пространство LEPOTA выглядит масштабно, а сам он здесь собирается отдыхать и работать — именно в такой последовательности! А студентка 2 курса ИБСиБ Дарья Чванова, которая приехала учиться в Политех из Казахстана, радуется, что пространство наконец-то открылось: Мы живем рядом, и рады тому, что оно настолько близко, что здесь так много зон и возможностей. Даже кухня есть — я вообще такое впервые вижу.

Что ж, в добрый путь, ребята! Студклуб и так одно из знаковых мест университета, ведь под его крышей объединены 15 творческих студий, и более 800 студентов участвуют в них каждый год. Ежегодно здесь проходит более 40 мероприятий. И открывшееся сегодня многофукциональное пространство дает студентам еще больше возможностей для отдыха, общения и творчества.

Фотоархив

Материал подготовлен Управлением по связям с общественностью СПбПУ.

Текст: Инна Платова

Кроме нас, об этом сообщили:

Условия работы | Eurofound

Условия труда относится к рабочей среде и аспектам условий занятости работника. Сюда входят такие вопросы, как: организация труда и трудовой деятельности; обучение, навыки и возможность трудоустройства; здоровье, безопасность и благополучие; а также рабочее время и баланс между работой и личной жизнью. Оплата также является важным аспектом условий труда, хотя статья 153 Договора о функционировании Европейского Союза (TFEU) исключает оплату из сферы действия его действий в области условий труда.

Улучшение условий труда является одной из целей ЕС. В статье 151 ДФЕС говорится, что «Союз и государства-члены… должны иметь своими целями содействие занятости, улучшение условий жизни и труда, чтобы сделать возможной их гармонизацию при сохранении улучшения». Кроме того, в статье 153 ДФЕС говорится, что «Союз поддерживает и дополняет деятельность государств-членов» в ряде областей социальной политики, включая условия труда (статья 153 1(b)).

Представления ЕС о своей компетенции в области условий труда значительно изменились за последние полвека. Первоначальный Договор о ЕЭС 1957 года исходил из того, что цели улучшения условий жизни и труда должны быть достигнуты в первую очередь за счет механизмов общего рынка. Вмешательство должно было обеспечить только то, что соответствовало общему рынку: свободное перемещение рабочей силы. Эта политика была пересмотрена в 1972 году, когда главы европейских государств согласились с тем, что желательно более широкое участие рабочих и менеджмента в экономических и социальных решениях Сообщества. Соответственно, Европейской комиссии было поручено разработать Программу социальных действий (СПД), тремя основными целями которой были: достижение полной и лучшей занятости в Сообществе; улучшение условий жизни и труда; и более широкое участие руководства и рабочих в экономических и социальных решениях Сообщества и рабочих в жизни предприятий. Прогресс в достижении этих целей принял форму законодательной программы в течение 1970-е годы. Совет также учредил Европейский фонд улучшения условий жизни и труда в 1975 году для проведения исследований в новой и развивающейся области социальной политики Сообщества, а также для стимулирования и обеспечения научной базы для законодательных инициатив Сообщества. Протокол о социальной политике Маастрихтского договора 1992 г. (Договор о Европейском Союзе), позже ставший новой Социальной главой Договора ЕС, значительно расширил социальные полномочия Сообщества, включив, среди прочего, «условия труда». Это обязательство было сохранено в ДФЕС (статья 153).

Директивы, регулирующие различные аспекты условий труда, включают: Директиву о рабочем времени (2003/88/ЕС), которая устанавливает максимальное еженедельное рабочее время и минимальные периоды отдыха; и рамочная Директива 1989 года по охране труда и технике безопасности (1989/391/ЕЭС), в рамках которой был принят ряд Директив, касающихся конкретных вопросов охраны здоровья и безопасности, таких как использование визуальных дисплеев (УВО – Директива 90/270/EEC). ЕЭС) были приняты.

Изменения условий труда

Изменения условий труда и других аспектов трудовых отношений могут вызвать серьезные проблемы в трудовых отношениях. Одна из проблем заключается в том, что работники могут изначально не иметь точной информации об условиях своего труда. Об этом говорится в Директиве Совета № 9.1/533/ЕЭС от 14 октября 1991 г. об обязанности работодателя информировать работников об условиях, применимых к договору или трудовым отношениям. Директива предусматривает, что работодатель должен предоставлять информацию, охватывающую все «существенные аспекты» трудовых отношений. Работодатель обязан подготовить документ с необходимой информацией и передать его работнику не позднее двух месяцев после начала работы. Далее должен быть выдан новый документ, отражающий любые изменения основных условий труда.

Обычным правилом является то, что работодатель не может изменять условия найма без согласия работника, если такие изменения не входят в компетенцию руководства. Таким образом, простое информирование работника посредством письменного заявления не является окончательным подтверждением существования согласованного изменения условий. Когда работодатель не имеет права в контракте — если он пытается изменить ставки заработной платы, часы работы или статус или класс работника — он должен получить согласие работника, прежде чем изменение может иметь какие-либо юридические последствия. Наличие письменного заявления не означает, что оно было согласовано и, таким образом, имеет обязательную силу.

Если работодатель в одностороннем порядке составляет письменную информацию, могут возникнуть вопросы относительно точности и, следовательно, действительности документа, который должен соответствовать требованиям директивы, в отсутствие какого-либо вклада работника в документ. Этого можно было бы избежать, если бы в самом документе в качестве источника изменений условий был указан коллективный договор.

См. также: коллективные договоры и условия труда; гармонизация; здоровье и безопасность; Европейская обсерватория производственных отношений; социальные цели; граждане третьих стран; Римские договоры; Договор о функционировании Европейского Союза.

Обратите внимание: Европейский словарь производственных отношений обновляется ежегодно. Если нам сообщат об ошибках, мы постараемся их исправить.

Небезопасные условия труда: определение, примеры и отчетность

Компенсация работникам

Джейсон Красно
Старший партнер и генеральный директор

Как федеральное правительство, так и закон штата Пенсильвания требуют, чтобы работодатели соблюдали определенные правила и положения, касающиеся безопасности работников и смягчения небезопасных условий труда. Управление по безопасности и гигиене труда (OSHA) устанавливает и обеспечивает соблюдение многих из этих правил, чтобы снизить вероятность серьезных травм для работников.

К сожалению, не все работодатели соблюдают процедуры или протоколы безопасности, и это несоблюдение часто приводит к вреду для работников.

Как защитить себя от небезопасных условий труда? Как вы сообщаете об опасных условиях труда? Вы можете быть удивлены, насколько простыми могут быть ответы на эти вопросы.

В этой статье мы также поговорим о том, как и когда нужно привлекать адвоката. На самом деле, если вы уже получили травму из-за небезопасных условий труда, вы можете связаться с нашей командой для получения бесплатной юридической консультации о том, как поступить в вашей ситуации.

Мы предлагаем бесплатные консультации, которые помогут вам с дальнейшими действиями. Если в этой статье нет ответа на ваш вопрос, не стесняйтесь связаться с нами через наш онлайн-чат или по телефону, чтобы начать консультацию.

Содержание

На каких работников распространяется OSHA?

Управление по безопасности и гигиене труда — это государственное учреждение, созданное в соответствии с Законом о безопасности и гигиене труда для обеспечения безопасных условий труда для всех сотрудников. Федеральная программа охватывает всех работников частного сектора и почтовых отделений, в то время как работники государственного сектора могут быть охвачены только в штатах с государственными программами OSHA.

Что такое небезопасные условия труда?

Небезопасные условия труда – это условия, опасные или опасные для любого лица, которое, как предполагается, находится или имеет право находиться на территории рабочего места. Эти условия могут помешать работникам выполнять надлежащую работу и представлять опасность для их здоровья и безопасности.

Работодатели обязаны обеспечить, чтобы рабочая среда сотрудников была свободна от известных опасностей.

OSHA предоставляет стандарты безопасности на рабочем месте и проводит обучение, чтобы гарантировать, что работодатели достигают этой цели для своих работников. Когда работодатель не соблюдает эти правила и стандарты, обычно предполагается, что он не обеспечивает безопасную рабочую среду для своих сотрудников и делает их уязвимыми для всех видов производственных травм.

Примеры небезопасных условий труда на рабочем месте:

• Неадекватные или неисправные системы оповещения (или отсутствие такой системы)
• Пол с мусором, водой или скользкими веществами, представляющими опасность
• Заблокированные аварийные выходы
• Оборудование, которое не обслуживается или работает неправильно
• Отсутствие защитных ограждений
• Антисанитарные условия труда, которые могут увеличить риск заболевания или смерти, например, асбест
• Опасные материалы, которые могут нанести вред или травмировать рабочих, включая, помимо прочего, биологические и химически опасные материалы

Одним из наиболее распространенных элементов, создающих опасную рабочую среду, является несоблюдение технического обслуживания. Такие вещи, как регулярная очистка и ремонт оборудования и рабочих зон, могут иметь большое значение для обеспечения безопасности работников.

Не все небезопасные условия труда нарушают федеральный закон или закон штата. Однако те условия, которые приводят к «неминуемой опасности», как правило, являются незаконными, даже если они не приводят к официальным нарушениям OSHA. Такая ситуация возникает, когда «можно разумно ожидать, что состояние немедленно приведет к смерти или серьезному физическому вреду».

Примеры незаконных, опасных условий труда:

• Отсутствие средств индивидуальной защиты (СИЗ), таких как ремни безопасности, защитные очки, беруши, противопожарная одежда или другое снаряжение, защищающее вас от известных опасностей вашего обычного рабочего места
• Выход в замкнутое пространство без надлежащей подготовки и обучения
• Незащищенное оборудование или движущиеся части, к которым рабочие могут физически прикоснуться
• Опасность поражения электрическим током из-за плохого технического обслуживания или неправильной проводки

Не каждое опасное состояние сразу же представляет угрозу безопасности, но это не означает, что оно соответствует необходимым законам о рабочей среде. Даже если кажется, что работодатель действует добросовестно в соответствии со стандартами безопасности, это не всегда так, если он не проявляет инициативы.

OSHA и небезопасные условия труда в Пенсильвании

Пенсильвания — один из нескольких штатов, где действуют как законы OSHA, так и законы штата, гарантирующие права работников, когда речь идет о безопасности.

Как правило, федеральные законы защищают работников частного сектора в Пенсильвании. Кроме того, Общий закон о безопасности в Пенсильвании обеспечивает дополнительный уровень защиты для многих работников.

OSHA требует от работодателей обеспечить «безопасное и здоровое рабочее место, свободное от серьезных признанных опасностей». Это требование упоминается как пункт об общих обязанностях Закона об охране труда.

Федеральные законы требуют, чтобы работодатели следовали строгим правилам, чтобы гарантировать, что их работодатели защищены от опасностей на рабочем месте. Поскольку каждая рабочая среда отличается, стандарты различаются в зависимости от отрасли.

OSHA делит свои требования на четыре категории:

• Общая промышленность
• Строительство
• Морской
• Сельское хозяйство

«Общая промышленность» — безусловно, самая большая группа из четырех.

Требования OSHA:

• Использование страховочных ремней при подъеме или спуске в помещения
• Предотвращение высокого уровня шума или обеспечение адекватной защиты органов слуха
• Обеспечение адекватной защиты от небезопасного или иного опасного оборудования
• Обучение рабочих правилам техники безопасности и опасностям, чтобы они понимали, как защитить себя от токсического воздействия

Законы штата Пенсильвания расширяют защиту OSHA во многих ситуациях.

Реакция на небезопасные условия труда

Как работник вы имеете право требовать безопасных условий труда.

Это означает, что вы можете сообщить о небезопасных условиях труда в соответствующие органы и обратить на это внимание своего работодателя. Если вы считаете, что ситуация небезопасна, вы должны потребовать, чтобы вы выполняли другие обязанности, пока ситуация не будет исправлена.

Если имело место нарушение техники безопасности, ваш работодатель может быть оштрафован, а в некоторых серьезных случаях может быть даже вынужден закрыться на время устранения опасных условий труда.

Как сообщить о небезопасной рабочей среде и угрозах безопасности

Если вы считаете, что ваша рабочая среда опасна, вы можете подать жалобу в OSHA. Во многих случаях это вызовет расследование и осмотр рабочего места.

Имейте в виду, что вам не нужно знать, был ли нарушен конкретный стандарт безопасности, чтобы составить отчет OSHA. Для сообщения о небезопасной рабочей среде требуется:

1. Сообщить об опасности своему работодателю

Технически этот шаг не требуется. Однако часто это самый быстрый и эффективный способ устранения опасностей на работе. Во многих ситуациях простое сообщение своему руководителю или руководителю о небезопасном состоянии вызовет немедленные действия по его устранению.

К сожалению, не все работодатели примут меры после того, как вы сообщите о небезопасных условиях труда. В таких ситуациях или когда вы хотите сохранить анонимность в отношении вашей жалобы, подача жалобы непосредственно в OSHA может быть хорошей идеей.

2. Подача жалобы в OSHA

Вы можете подать жалобу OSHA несколькими способами. Вы можете сделать это по почте, через Интернет или позвонить в региональный офис. Например, есть районный офис в Филадельфии, куда вы можете пожаловаться.

3. Предоставление информации для проверки

Ваша жалоба должна включать описание опасностей, которые вас беспокоят. Жалоба часто вызывает личную проверку вашего рабочего места. Если возможно, рекомендуется принять участие в расследовании, чтобы вы могли предоставить конкретную информацию о проблемных областях.

Как человек, который сообщает о проблеме, у вас будет возможность поговорить с инспектором наедине, и вам рекомендуется это сделать.

4. Участие в заключительном совещании

По окончании проверки инспектор поделится своими выводами с работодателем. Они определят, есть ли какие-либо нарушения и какие шаги необходимо предпринять для устранения этих проблем. В большинстве случаев вам разрешается получить копию отчета и поговорить с инспектором об их выводах.

В случае умышленных нарушений работодатель может быть оштрафован за нарушения.

Получение помощи в устранении небезопасных условий труда

Если вы обеспокоены безопасностью своей рабочей среды или безопасности ваших коллег, юристы по компенсациям работников PA в Krasno Krasno & Onwudinjo могут помочь защитить ваши законные права.

Свяжитесь с нами, чтобы узнать больше о наших услугах, которые помогут работникам обеспечить безопасную рабочую среду, соответствующую федеральному законодательству и законодательству штата: 844-243-4814.

СТРЕСС… На работе (99-101) | NIOSH

• Что работники говорят о стрессе на работе
• Что такое стресс на работе?
• Каковы причины стресса на работе?
• Подход NIOSH к стрессу на работе
• Стресс на работе и здоровье
• Ранние признаки стресса на работе
• Стресс, здоровье и производительность

• Что можно сделать в связи со стрессом на работе?
• Предотвращение стресса на работе: комплексный подход
• Предотвращение стресса на работе — начало работы
• Шаги по предотвращению
• Нужна дополнительная информация?
• Источники, использованные при подготовке данного документа

1999

DHHS (NIOSH) Номер публикации 99-101

Характер работы меняется с бешеной скоростью. Возможно, сейчас больше, чем когда-либо прежде, стресс на работе представляет угрозу для здоровья работников и, в свою очередь, для организаций здравоохранения. С помощью своей исследовательской программы в области стресса на работе и с помощью образовательных материалов, таких как этот буклет, NIOSH стремится предоставить организациям знания для снижения этой угрозы.

В этой публикации освещаются знания о причинах стресса на работе и описываются шаги, которые можно предпринять для предотвращения стресса на работе.

Публикация № 99-101 была подготовлена ​​рабочей группой NIOSH:
Steven Sauter – Lawrence Murphy – Michael Colligan – Naomi Swanson – Joseph Hurrell, Jr. – Frederick Scharf, Jr. – Raymond Sinclair Paula Grubb – Linda Goldenhar – Toni Альтерман – Джанет Джонстон – Энн Гамильтон – Джули Тисдейл

Стресс на современном рабочем месте

Чем дольше он ждал, тем больше беспокоился Дэвид. В течение нескольких недель его мучили боли в мышцах, потеря аппетита, беспокойный сон и полное чувство истощения. Сначала он пытался игнорировать эти проблемы, но со временем стал настолько вспыльчивым и раздражительным, что жена настояла на том, чтобы он прошел обследование. Теперь, сидя в кабинете врача и гадая, каким будет вердикт, он даже не заметил, как Тереза ​​села рядом с ним. Они были хорошими друзьями, когда она работала в приемной на заводе, но он не видел ее с тех пор, как она уволилась три года назад, чтобы устроиться на работу представителем по обслуживанию клиентов. Ее легкий толчок в ребра привел его в чувство, и через несколько минут они болтали и сплетничали, как будто она никогда не уходила.

— Ты вовремя ушла, — сказал он ей. «После реорганизации никто не чувствует себя в безопасности. Раньше считалось, что пока ты работаешь, у тебя есть работа. Это уже не точно. Они ожидают такой же производительности, хотя теперь двое парней выполняют работу за троих. Мы настолько подкреплены, что я работаю по двенадцать часов шесть дней в неделю. Клянусь, я слышу, как эти машины жужжат во сне. Парни звонят больным, чтобы передохнуть. Моральный дух настолько плох, что они говорят о привлечении некоторых консультантов, чтобы найти лучший способ выполнить работу».

«Ну, ребята, я очень скучаю по вам, — сказала она. «Боюсь, я прыгнул из огня да в полымя. На моей новой работе компьютер маршрутизирует звонки, и они никогда не прекращаются. Мне даже приходится планировать свои перерывы в туалете. Все, что я слышу весь день, это жалобы от недовольных клиентов. Я стараюсь быть полезным и сочувствующим, но я не могу ничего обещать, не получив одобрения моего босса. Большую часть времени я разрываюсь между тем, чего хочет клиент, и политикой компании. Я не уверен, кого я должен держать счастливым. Другие представители настолько напряжены и напряжены, что даже не разговаривают друг с другом. Мы все идем в свои маленькие кабинки и остаемся там до тех пор, пока не закончим. Что еще хуже, здоровье моей матери ухудшается. Если бы я только мог использовать часть моего больничного времени, чтобы заботиться о ней. Неудивительно, что я здесь с мигренью и высоким кровяным давлением. Многие представители посещают консультанта по оказанию помощи сотрудникам и посещают курсы по управлению стрессом, что, кажется, помогает. Но рано или поздно кому-то придется внести некоторые изменения в то, как это место управляется».

Что рабочие говорят о стрессе на работе

Масштабы стресса на рабочем месте в США

Истории Дэвида и Терезы прискорбны, но не необычны. Стресс на работе стал распространенной и дорогостоящей проблемой на американском рабочем месте, оставившей нетронутыми лишь немногих работников. Например, исследования сообщают следующее:

• Четверть сотрудников считают свою работу стрессором номер один в своей жизни. — Северо-западная национальная жизнь
• Три четверти сотрудников считают, что рабочий испытывает больше стресса на работе, чем поколение назад. — Princeton Survey Research Associates
• Проблемы на работе сильнее связаны с жалобами на здоровье, чем любой другой жизненный стресс, даже больше, чем финансовые проблемы или проблемы в семье. -ул. Paul Fire and Marine Insurance Co.

К счастью, в последние годы исследования стресса на работе значительно расширились. Но, несмотря на это внимание, остается путаница в отношении причин, последствий и предотвращения стресса на работе. В этой брошюре обобщены все, что известно о стрессе на работе, и что можно с этим сделать.

Что такое стресс на работе?

Стресс на работе можно определить как вредные физические и эмоциональные реакции, возникающие, когда требования работы не соответствуют способностям, ресурсам или потребностям работника. Стресс на работе может привести к ухудшению здоровья и даже травмам.

Понятие стресса на работе часто путают с проблемой, но это не одно и то же. Вызов заряжает нас психологически и физически и мотивирует нас осваивать новые навыки и совершенствоваться в своей работе. Когда задача решена, мы чувствуем себя расслабленными и удовлетворенными. Таким образом, вызов является важным компонентом здоровой и продуктивной работы. Вероятно, люди имеют в виду важность испытаний в нашей трудовой жизни, когда говорят: «Небольшой стресс полезен для вас.

Но для Дэвида и Терезы ситуация иная: вызов превратился в требования работы, которые невозможно выполнить, расслабление превратилось в истощение, а чувство удовлетворения превратилось в чувство стресса. Короче говоря, все готово для болезней, травм и неудач на работе.

Каковы причины стресса на работе?

Почти все согласны с тем, что стресс на работе возникает в результате взаимодействия работника и условий труда. Однако мнения расходятся в отношении важности характеристики работника по сравнению с условия труда в качестве основной причины стресса на работе. Эти разные точки зрения важны, потому что они предлагают разные способы предотвращения стресса на работе.

Согласно одной научной школе, различия в индивидуальных характеристиках, таких как личность и способ преодоления трудностей, наиболее важны для прогнозирования того, приведут ли определенные условия работы к стрессу. Другими словами, то, что вызывает стресс у одного человека, может не представлять проблемы для другого. еще. Эта точка зрения приводит к стратегиям предотвращения, которые сосредоточены на работниках и способах помочь им справиться со сложными условиями работы.

Хотя важность индивидуальных различий нельзя игнорировать, научные данные свидетельствуют о том, что определенные условия труда вызывают стресс у большинства людей. Чрезмерная нагрузка и противоречивые ожидания, описанные в историях Дэвида и Терезы, являются хорошими примерами. Такие данные свидетельствуют о необходимости уделять больше внимания условиям труда как ключевому источнику стресса на работе, а также необходимости реорганизации работы в качестве основной стратегии профилактики.

В 1960 году суд штата Мичиган удовлетворил иск рабочего конвейера по сборке автомобилей, который с трудом выдерживал нагрузку на конвейере. Чтобы не отставать, он пытался работать над несколькими сборками одновременно и часто путал детали. В результате он подвергался неоднократной критике со стороны бригадира. В итоге у него случился психологический срыв.

К 1995 г. почти в половине штатов разрешались требования компенсации работникам за эмоциональные расстройства и инвалидность из-за стресса на работе [обратите внимание, однако, что суды неохотно удовлетворяют требования о том, что может считаться обычными условиями труда или просто тяжелыми условиями труда]. Работа].

-Ежегодник компенсаций работникам за 1995 год

Подход NIOSH к стрессу на работе

Основываясь на опыте и исследованиях, NIOSH придерживается точки зрения, что условия труда играют основную роль в возникновении стресса на работе. Однако не игнорируется роль индивидуальных факторов. Согласно мнению NIOSH, воздействие стрессовых условий труда (называемых профессиональными стрессорами) может иметь прямое влияние на безопасность и здоровье работников. Но, как показано ниже, индивидуальные и другие ситуационные факторы могут усиливать или ослаблять это влияние. Потребность Терезы в уходе за больной матерью становится все более распространенным примером индивидуального или ситуационного фактора, который может усиливать воздействие стрессовых условий труда. Примеры индивидуальных и ситуационных факторов, которые могут помочь уменьшить последствия стрессовых условий труда, включают следующее:

• Баланс между работой и семьей или личной жизнью
• Сеть поддержки друзей и коллег
• Расслабленный и позитивный настрой

Модель стресса на работе NIOSH

Условия труда, которые могут привести к стрессу

Структура задач . Большая загруженность, редкие перерывы на отдых, продолжительный рабочий день и сменная работа; беспокойные и рутинные задачи, которые не имеют особого смысла, не используют навыки рабочих и не дают чувства контроля.

Пример: Дэвид работает до изнеможения. Тереза ​​привязана к компьютеру, что оставляет мало места для гибкости, самодеятельности или отдыха.

Стиль управления. Недостаточное участие работников в принятии решений, плохая коммуникация в организации, отсутствие политики, учитывающей интересы семьи.

Пример: Терезе нужно получать одобрение босса на все, а компания нечувствительна к нуждам ее семьи.

Межличностные отношения. Плохая социальная среда и отсутствие поддержки или помощи со стороны коллег и руководителей.

Пример: Физическая изоляция Терезы ограничивает ее возможности взаимодействовать с другими работниками или получать от них помощь.

Рабочие роли. Противоречивые или неопределенные ожидания от работы, слишком большая ответственность, слишком много «шляп, которые нужно носить».

Пример: Тереза ​​часто оказывается в сложной ситуации, пытаясь удовлетворить как потребности клиента, так и ожидания компании.

Вопросы карьеры. Ненадежность работы и отсутствие возможностей для роста, продвижения по службе или продвижения по службе; быстрые изменения, к которым работники не готовы.

Пример: После реорганизации на заводе Дэвида все беспокоятся о своем будущем в компании и о том, что будет дальше.

Условия окружающей среды. Неприятные или опасные физические условия, такие как скопление людей, шум, загрязнение воздуха или эргономические проблемы.

Пример: Дэвид постоянно подвергается шуму на работе.

Работа Стресс и здоровье

Стресс вызывает тревогу в мозгу, который в ответ подготавливает тело к защитным действиям. Нервная система возбуждается, и выделяются гормоны, которые обостряют чувства, учащают пульс, углубляют дыхание и напрягают мышцы. Эта реакция (иногда называемая реакцией «бей или беги») важна, поскольку помогает нам защищаться от угрожающих ситуаций. Реакция запрограммирована биологически. Все реагируют примерно одинаково, независимо от того, находится ли стрессовая ситуация на работе или дома.

Кратковременные или редкие эпизоды стресса представляют небольшой риск. Но когда стрессовые ситуации остаются неразрешенными, тело остается в состоянии постоянной активации, что увеличивает скорость износа биологических систем. В конечном итоге это приводит к усталости или повреждению, и способность организма к самовосстановлению и защите может быть серьезно подорвана. В результате возрастает риск получения травмы или заболевания.

За последние 20 лет во многих исследованиях изучалась взаимосвязь между стрессом на работе и различными заболеваниями. Нарушения настроения и сна, расстройство желудка и головная боль, а также нарушенные отношения с семьей и друзьями являются примерами проблем, связанных со стрессом, которые быстро развиваются и часто наблюдаются в этих исследованиях. Эти ранние признаки стресса на работе обычно легко распознать. Но влияние стресса на работе на хронические заболевания увидеть труднее, потому что хронические заболевания развиваются долго и на них могут влиять многие другие факторы, помимо стресса. Тем не менее, быстро накапливаются данные, свидетельствующие о том, что стресс играет важную роль в некоторых типах хронических проблем со здоровьем, особенно в сердечно-сосудистых заболеваниях, нарушениях опорно-двигательного аппарата и психологических расстройствах.

Расходы на здравоохранение почти на 50% выше для работников, которые сообщают о высоком уровне стресса.
– Journal of Occupational and Environmental Medicine

Ранние признаки стресса на работе

Стресс на работе и здоровье:
Что говорят нам исследования

Сердечно-сосудистые заболевания
Многие исследования предполагают, что психологическая нагрузка позволяет сотрудникам недостаточный контроль над рабочим процессом повышают риск сердечно-сосудистых заболеваний.

Заболевания опорно-двигательного аппарата
На основании исследований, проведенных NIOSH и многими другими организациями, широко распространено мнение, что стресс на работе увеличивает риск развития заболеваний опорно-двигательного аппарата спины и верхних конечностей.

Психологические расстройства
Несколько исследований показывают, что различия в частоте проблем с психическим здоровьем (таких как депрессия и эмоциональное выгорание) для различных профессий частично обусловлены различиями в уровнях стресса на работе. (Экономические различия и различия в образе жизни между профессиями также могут способствовать возникновению некоторых из этих проблем.)

Травмы на рабочем месте
Хотя необходимы дополнительные исследования, растет обеспокоенность тем, что стрессовые условия труда мешают безопасным методам работы и создают основу для производственных травм.

Самоубийство, рак, язвы и нарушение иммунной функции
Некоторые исследования указывают на связь между стрессовыми условиями труда и этими проблемами со здоровьем. Однако необходимы дополнительные исследования, прежде чем можно будет сделать твердые выводы.

-Энциклопедия по охране труда

Стресс, здоровье и производительность

Некоторые работодатели считают, что стрессовые условия труда являются неизбежным злом, и что компании должны усилить давление на работников и отложить заботы о здоровье, чтобы оставаться продуктивными и прибыльными в сегодняшней экономике. Но результаты исследований бросают вызов этому убеждению. Исследования показывают, что стрессовые условия труда на самом деле связаны с частыми прогулами, опозданиями и намерениями работников уйти с работы — все это отрицательно сказывается на итоговых показателях.

Недавние исследования так называемых здоровых организаций показывают, что политика, направленная на улучшение здоровья работников, также приносит пользу и в конечном итоге. Здоровая организация определяется как организация с низким уровнем заболеваемости, травм и инвалидности среди сотрудников, а также конкурентоспособная на рынке. Исследование NIOSH определило организационные характеристики, связанные как со здоровой работой, с низким уровнем стресса, так и с высоким уровнем производительности. Примеры этих характеристик включают следующее:

• Поощрение работников за хорошую работу
• Возможности карьерного роста
• Организационная культура, которая ценит отдельного работника
• Действия руководства, соответствующие организационным ценностям

Профилактика стресса и эффективность работы

Компания St. Paul Fire and Marine Insurance Company провела несколько исследований воздействия программ предотвращения стресса в больницах. Мероприятия программы включали (1) обучение сотрудников и руководителей вопросам стресса на работе, (2) изменение политик и процедур больниц для уменьшения организационных источников стресса и (3) создание программ помощи сотрудникам.

В одном исследовании частота врачебных ошибок снизилась на 50% после проведения профилактических мероприятий в больнице на 700 коек. Во втором исследовании количество исков о врачебных ошибках сократилось на 70 % в 22 больницах, проводивших мероприятия по предотвращению стресса. В отличие от этого, не было отмечено снижения требований в соответствующей группе из 22 больниц, которые не проводили мероприятия по профилактике стресса.
-Journal of Applied Psychology

Согласно данным Бюро трудовой статистики, работники, которые должны взять отпуск из-за стресса, беспокойства или связанного с этим расстройства, будут отстранены от работы примерно на 20 дней.
-Бюро статистики труда

Что можно сделать при стрессе на работе?

Примеры Терезы и Дэвида иллюстрируют два различных подхода к преодолению стресса на работе.

Управление стрессом. Компания Терезы проводит тренинги по управлению стрессом и программу помощи сотрудникам (EAP), чтобы улучшить способность работников справляться с трудными рабочими ситуациями. Почти половина крупных компаний в Соединенных Штатах проводят тренинги по управлению стрессом для своих сотрудников. Программы управления стрессом обучают работников природе и источникам стресса, влиянию стресса на здоровье и личностным навыкам снижения стресса, например, тайм-менеджменту или упражнениям на релаксацию. (EAP предоставляют индивидуальные консультации для сотрудников как с рабочими, так и с личными проблемами.) Обучение управлению стрессом может быстро уменьшить симптомы стресса, такие как беспокойство и нарушения сна; он также имеет то преимущество, что он недорог и прост в реализации. Однако программы управления стрессом имеют два основных недостатка:

• Благотворное влияние на симптомы стресса часто кратковременно.
• Они часто игнорируют важные первопричины стресса, потому что сосредотачиваются на работнике, а не на окружающей среде.

Организационные изменения . В отличие от тренингов по управлению стрессом и программ EAP, компания Дэвида пытается уменьшить стресс на работе, привлекая консультанта, чтобы он порекомендовал способы улучшения условий труда. Такой подход является самым прямым способом снижения стресса на работе. Он включает в себя выявление стрессовых аспектов работы (например, чрезмерная рабочая нагрузка, противоречивые ожидания) и разработку стратегий по уменьшению или устранению выявленных факторов стресса. Преимущество этого подхода в том, что он имеет дело непосредственно с основными причинами стресса на работе. Однако менеджерам иногда не нравится такой подход, потому что он может включать изменения в рабочих процедурах или производственных графиках или изменения в организационной структуре.

Как правило, действия по снижению стресса на работе должны отдавать приоритет организационным изменениям, направленным на улучшение условий труда. Но даже самые добросовестные усилия по улучшению условий труда вряд ли полностью устранят стресс у всех работников. По этой причине сочетание организационных изменений и управления стрессом часто является наиболее полезным подходом к предотвращению стресса на работе.

Предотвращение стресса на работе: комплексный подход

Как изменить организацию для предотвращения стресса на работе

• Убедитесь, что рабочая нагрузка соответствует возможностям и ресурсам работников.
• Создавайте рабочие места так, чтобы они придавали смысл, стимул и возможности работникам использовать свои навыки.
• Четко определите роли и обязанности работников.
• Дайте работникам возможность участвовать в принятии решений и действий, влияющих на их работу.
• Улучшите коммуникацию — уменьшите неопределенность в отношении развития карьеры и будущих перспектив трудоустройства.
• Обеспечить возможности для социального взаимодействия между работниками.
• Составьте график работы, совместимый с требованиями и обязанностями вне работы.

-American Psychologist

Предотвращение стресса на работе – начало работы

Для разработки программы предотвращения стресса не существует стандартных подходов или простых практических руководств. На разработку программы и соответствующие решения будут влиять несколько факторов: размер и сложность организации, доступные ресурсы и особенно уникальные типы стрессовых проблем, с которыми сталкивается организация. В компании Дэвида, например, главная проблема — перегруженность работой. Терезу, с другой стороны, беспокоят сложные отношения с публикой и негибкий график работы.

Хотя невозможно дать универсальный рецепт предотвращения стресса на работе, можно предложить рекомендации по процессу предотвращения стресса в организациях. Во всех ситуациях процесс программ предотвращения стресса включает три отдельных этапа: выявление проблемы, вмешательство и оценку. Эти шаги описаны, начиная со стр. 17. Чтобы этот процесс был успешным, организации должны быть надлежащим образом подготовлены. Как минимум, подготовка к программе профилактики стресса должна включать следующее:

• Повышение общей осведомленности о стрессе на работе (причины, затраты и контроль)
• Обеспечение приверженности высшего руководства и поддержка программы
• Включение вклада и участия сотрудников на всех этапах программы
• Создание технических возможностей для проведения программы (например, специализированное обучение штатных сотрудников или привлечение консультантов по стрессу на работе)

Объединение рабочих или рабочих и менеджеров в комитет или группу по решению проблем может быть особенно полезным подходом для разработки программы предотвращения стресса. Исследования показали, что эти совместные усилия эффективны в решении эргономических проблем на рабочем месте, отчасти потому, что они извлекают выгоду из непосредственных знаний работников об опасностях, с которыми они сталкиваются на работе. Однако при формировании таких рабочих групп необходимо позаботиться о том, чтобы они соответствовали действующему законодательству о труде* 9.0003

*Национальный закон о трудовых отношениях может ограничивать форму и структуру участия сотрудников в рабочих командах или группах. Работодатели должны обращаться за юридической помощью, если они не уверены в своих обязанностях или обязательствах в соответствии с Национальным законом о трудовых отношениях.

Шаги к предотвращению

Низкий моральный дух, жалобы на здоровье и работу, а также текучесть кадров часто являются первыми признаками стресса на работе. Но иногда улик нет, особенно если работники боятся потерять работу. Отсутствие очевидных или широко распространенных признаков не является веской причиной для того, чтобы игнорировать опасения по поводу стресса на работе или преуменьшать важность профилактической программы.

Шаг 1 — Определение проблемы. Лучший метод изучения масштабов и источника предполагаемой проблемы стресса в организации частично зависит от размера организации и доступных ресурсов. Групповые обсуждения между менеджерами, представителями профсоюзов и сотрудниками могут стать богатым источником информации. Такие обсуждения могут быть всем, что необходимо для выявления и устранения проблем со стрессом в небольшой компании. В более крупной организации такие обсуждения можно использовать для помощи в разработке формальных опросов для сбора информации о стрессовых условиях работы от большого количества сотрудников.

Независимо от метода, используемого для сбора данных, необходимо получить информацию о восприятии работниками условий своей работы и воспринимаемых уровнях

• Проводить групповые обсуждения с работниками.
• Разработка опроса сотрудников.
• Измерение восприятия сотрудниками условий работы, стресса, здоровья и удовлетворенности.
• Соберите объективные данные.
• Анализ данных для выявления проблемных мест и стрессовых условий работы.

стресс, здоровье и удовлетворение. Список условий труда, которые могут привести к стрессу (стр. 9), а также предупреждающие признаки и последствия стресса (стр. 11) служат хорошей отправной точкой для принятия решения о том, какую информацию собирать.

Независимо от метода, используемого для сбора данных, необходимо получить информацию о восприятии работниками условий своей работы и предполагаемых уровнях стресса, здоровья и удовлетворенности. Список условий труда, которые могут привести к стрессу (стр. 9), а также предупреждающие признаки и последствия стресса (стр. 11) служат хорошей отправной точкой для принятия решения о том, какую информацию собирать.

Объективные показатели, такие как прогулы, болезни и текучесть кадров или проблемы с производительностью, также могут быть изучены для оценки наличия и масштабов стресса на работе. Однако эти меры являются лишь приблизительными показателями стресса на работе — в лучшем случае.

Данные дискуссий, опросов и других источников должны быть обобщены и проанализированы, чтобы ответить на вопросы о местоположении проблемы стресса и условиях работы, которые могут быть ответственны, например, присутствуют ли проблемы во всей организации или ограничены отдельными отделами или конкретными рабочие места?

План обследования, анализ данных и другие аспекты программы предотвращения стресса могут потребовать помощи экспертов из местного университета или консалтинговой фирмы. Однако общие полномочия в отношении программы профилактики должны оставаться в организации.

Этап 2 — Разработка и реализация мероприятий . После выявления источников стресса на работе и понимания масштаба проблемы начинается этап разработки и реализации стратегии вмешательства.

В небольших организациях неформальные обсуждения, которые помогли выявить проблемы со стрессом, могут также породить плодотворные идеи по профилактике. В крупных организациях может потребоваться более формальный процесс. Часто команду просят разработать рекомендации на основе анализа данных, полученных на этапе 1, и консультаций со сторонними экспертами.

• Целевой источник стресса для изменения.
• Предлагайте стратегии вмешательства и расставляйте приоритеты.
• Сообщите сотрудникам о запланированных вмешательствах.
• Реализовать вмешательство.

Некоторые проблемы, такие как враждебная рабочая среда, могут быть широко распространены в организации и требуют вмешательства в масштабах всей компании. Другие проблемы, такие как чрезмерная рабочая нагрузка, могут существовать только в некоторых отделах и поэтому требуют более узких решений, таких как изменение способа выполнения работы. Другие проблемы могут быть специфическими для определенных сотрудников и устойчивыми к любым организационным изменениям, требуя вместо этого управления стрессом или вмешательства в помощь сотрудникам. Некоторые вмешательства могут быть реализованы быстро (например, улучшение коммуникации, обучение управлению стрессом), но для внедрения других может потребоваться дополнительное время (например, изменение производственного процесса).

Шаг 3 — Оценка вмешательств. Оценка является важным шагом в процессе вмешательства. Оценка необходима, чтобы определить, дает ли вмешательство желаемый эффект и нужны ли изменения направления.

Необходимо установить временные рамки для оценки вмешательств. Вмешательства

• Проведение как краткосрочных, так и долгосрочных оценок.
• Измерение восприятия сотрудниками условий работы, стресса, здоровья и удовлетворенности.
• Измерение восприятия сотрудниками условий работы, стресса, здоровья и удовлетворенности.
• Включите объективные показатели.
• Уточните стратегию вмешательства и вернитесь к шагу 1.

, связанный с организационными изменениями, должен подвергаться как краткосрочной, так и долгосрочной проверке. Краткосрочные оценки могут проводиться ежеквартально, чтобы заранее определить эффективность программы или возможную необходимость перенаправления. Многие вмешательства производят первоначальные эффекты, которые не сохраняются. Долгосрочные оценки часто проводятся ежегодно и необходимы для определения того, дают ли вмешательства долгосрочные результаты.

Оценки должны быть сосредоточены на тех же типах информации, собранной на этапе выявления проблем вмешательства, включая информацию от сотрудников об условиях труда, уровнях воспринимаемого стресса, проблемах со здоровьем и удовлетворенности. Восприятие сотрудниками обычно является наиболее чувствительным показателем стрессовых условий труда и часто дает первое указание на эффективность вмешательства. Добавление объективных показателей, таких как прогулы и расходы на здравоохранение, также может быть полезным. Тем не менее, воздействие мер, связанных со стрессом на работе, на такие показатели, как правило, менее четко выражено, и его появление может занять много времени.

Процесс предотвращения стресса на работе не заканчивается оценкой. Скорее профилактику стресса на работе следует рассматривать как непрерывный процесс, в котором используются данные оценки для уточнения или изменения стратегии вмешательства.

На следующих страницах приведены примеры действий, предпринятых некоторыми организациями для предотвращения стресса на рабочем месте.

Программы предотвращения стресса:
Что сделали некоторые организации

Пример 1. Небольшая обслуживающая организация. 902:60 Глава отдела небольшой организации общественного обслуживания почувствовала рост напряжения и ухудшение морального духа среди своих сотрудников. Неудовлетворенность работой и такие симптомы со здоровьем, как головные боли, также росли. Подозревая, что стресс является растущей проблемой в отделе, она решила провести серию общих собраний с сотрудниками из различных подразделений отдела, чтобы глубже изучить эту проблему. Эти встречи лучше всего можно описать как сеансы мозгового штурма, на которых отдельные сотрудники свободно выражали свое мнение о масштабах и источниках стресса в своих подразделениях, а также о мерах, которые можно было бы принять, чтобы взять проблему под контроль.

Используя информацию, собранную на этих встречах и встречах с менеджерами среднего звена, она пришла к выводу, что, вероятно, существует серьезная проблема и что необходимы быстрые действия. Поскольку она была относительно незнакома со стрессом на работе, она решила обратиться за помощью к преподавателю местного университета, который читал курсы по стрессу на работе и организационному поведению.

Изучив информацию, собранную на сеансах мозгового штурма, они решили, что преподавателю будет полезно проводить неформальные занятия для повышения осведомленности о стрессе на работе — его причинах, последствиях и предотвращении — для всех работников и менеджеров в отделе. Также было решено, что опрос будет полезен для получения более достоверной картины проблемных условий работы и связанных со стрессом жалоб на здоровье в отделе. Сотрудник факультета использовал информацию, полученную на встречах с рабочими и менеджерами, для разработки опроса. Преподаватель также участвовал в распространении и сборе данных анонимного опроса, чтобы работники могли свободно и честно отвечать на вопросы о том, что их беспокоит. Затем он помог руководителю отдела проанализировать и интерпретировать данные.

Анализ данных опроса показал, что три типа условий труда были связаны с жалобами работников на стресс:

• Нереальные сроки
• Низкий уровень поддержки со стороны руководителей
• Отсутствие участия работников в принятии решений.

Выявив эти проблемы, начальник отдела разработал и определил перечень корректирующих мероприятий для реализации. Примеры этих действий включали (1) более широкое участие сотрудников в планировании работы для сокращения нереалистичных сроков и (2) более частые встречи между рабочими и менеджерами, чтобы информировать руководителей и рабочих о возникающих проблемах.

Пример 2 — Крупная производственная компания. Хотя на работе не было явных признаков стресса, корпоративный медицинский директор крупной производственной компании подумал, что было бы полезно разработать программу предотвращения стресса в качестве превентивной меры. В качестве первого шага он обсудил эту концепцию с высшим руководством и профсоюзными лидерами. Вместе они решили организовать рабочую группу для разработки программы. В состав группы входили представители отдела труда, медицинского отдела/отдела помощи сотрудникам, отдела кадров и внешней консалтинговой фирмы по кадрам. Консультационная фирма предоставила технические консультации по разработке, внедрению и оценке программы. Финансовые ресурсы для команды и программы поступили от высшего руководства, которое ясно дало понять, что поддерживает эту деятельность. Команда разработала программу из двух частей. Одна часть посвящена методам управления и условиям труда, которые могут привести к стрессу. Вторая часть посвящена индивидуальному здоровью и благополучию.

Чтобы начать часть программы, касающуюся методов управления и условий труда, команда совместно с консалтинговой фирмой добавила новые вопросы о стрессе на работе в существующий опрос сотрудников компании. Данные опроса использовались командой для выявления стрессовых условий труда и предложения изменений на уровне рабочей группы и/или организации. Часть программы, посвященная здоровью и благополучию сотрудников, состояла из 12 еженедельных учебных занятий. Во время этих сессий рабочие и менеджеры узнали об общих источниках и последствиях стресса на работе, а также о стратегиях самозащиты, таких как методы релаксации и улучшение поведения в отношении здоровья. Занятия проводились как в рабочее, так и в нерабочее время.

Команда проводила ежеквартальные обследования условий труда и симптомов стресса, чтобы внимательно следить за эффективностью этой программы, состоящей из двух частей.

Эти примеры основаны на адаптации реальных ситуаций. Другие примеры вмешательств, связанных со стрессом на работе, см. в Справочнике по условиям труда , Vol. 11/2, стр. 139-275. Эту публикацию можно получить, связавшись с Центром публикаций МОТ по адресу P.O. Box 753, Waldorf, MD 20604 (телефон: 301-638-3152). Или позвоните в NIOSH по телефону 1-800-35-NIOSH.

Нужна дополнительная информация?

Подробнее о NIOSH

• Национальный институт охраны труда и техники безопасности
  4676 Columbia Parkway
  Cincinnati, Ohio 45226-1998
• NIOSH предоставляет информацию и публикации о широком спектре профессиональных рисков, в том числе о стрессе на рабочем месте, по телефону 1-800-CDC-INFO или через Интернет по адресу http://wwwn.cdc.gov/pubs/niosh.aspx

.

Дополнительная информация о стрессе на работе:

• Encyclopaedia Of Occupational Health and Safety, 4-е издание
  (ISBN 92-2-109203-8 ) содержит исчерпывающий обзор последней научной информации о причинах и последствиях стресса на работе (см. Том 1, Главу 5, Психическое здоровье). ; Том 2, глава 34, Психосоциальные и организационные факторы).
• Центр публикаций Международного бюро труда (МОТ) 301-638-3152
  P.O. Box 753
  Waldorf, MD 20604
• Другие публикации о стрессе на работе Посетите веб-сайт NIOSH о стрессе на работе или позвоните по номеру 800 NIOSH (1-800-35-NIOSH).
• Местонахождение психолога или консультанта в вашем районе
  Американская психологическая ассоциация (APA) 1-800-964-2000
  750 First St., N.E. факс: 202-336-5723
  Вашингтон, округ Колумбия 20002-4242

Государственные психологические ассоциации ведут список лицензированных психологов, которые могут помочь в решении проблем, связанных со стрессом. Для получения дополнительной информации позвоните в APA или в психологическую ассоциацию штата или обратитесь к веб-сайту APA с этой информацией.

Источники, использованные при подготовке настоящего документа

Ежегодник вознаграждений работникам за 1995 год
Elisburg D [1995]. Стресс на рабочем месте: правовые изменения, экономическое давление и насилие. В: Бертон Дж. Ф., изд. Ежегодник вознаграждения работникам за 1995 год.
Horsham, PA: Публикации LRP, стр. I-217-I-222.

Американский психолог
Сотер С.Л., Мерфи Л.Р., Харрелл Дж.Дж., младший [1990]. Профилактика психологических расстройств, связанных с работой. Американский психолог 45 (10):1146-1158.

Бюро трудовой статистикиexternal icon
Табличные данные, 1992-96 гг.: Количество и процентное распределение несмертельных производственных травм и заболеваний, связанных с отсутствием работы, по характеру травмы или заболевания и количеству дней отсутствия на работе. Дата обращения: 1998 г.

Энциклопедия охраны труда и техники безопасности
Sauter S, Hurrell J, Murphy L, Levi L [1997]. Психосоциальные и организационные факторы. В: Stellman J, изд. Энциклопедия охраны труда и техники безопасности. Том. 1. Женева, Швейцария: Международное бюро труда, стр. 34.1-34.77.

Институт семьи и работы
Bond JT, Galinsky E, Swanberg JE [1998]. Национальное исследование меняющейся рабочей силы 1997 года. Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Институт семьи и работы.

Journal of Applied Psychology
Jones JW, Barge BN, Steffy BD, Fay LM, Kuntz LK, Wuebker LJ [1988]. Стресс и врачебная ошибка: организационная оценка риска и вмешательство. Журнал прикладной психологии 73 (4): 727-735.

Журнал медицины труда и окружающей среды
Гетцель Р.З., Андерсон Д.Р., Уитмер Р.В., Озминковски Р.Дж., Данн Р.Л., Вассерман Дж., Исследовательский комитет организации по улучшению здоровья (HERO) [1998]. Взаимосвязь между модифицируемыми рисками для здоровья и расходами на здравоохранение: анализ базы данных рисков и затрат для здоровья HERO с несколькими работодателями. Журнал медицины труда и окружающей среды 40 (10).

Northwestern National Life (теперь ReliaStar Financial Corporation)
Northwestern National Life Insurance Company [1991]. Выгорание сотрудников: новейшая эпидемия в Америке. Миннеаполис, Миннесота: Северо-западная национальная компания по страхованию жизни. (Примечание: эта ссылка является источником статистических данных, приведенных на стр. 5.)

Northwestern National Life Insurance Company [1992]. Выгорание сотрудников: причины и методы лечения. Миннеаполис, Миннесота: Северо-западная национальная компания по страхованию жизни. (Примечание: эта ссылка является источником информации, представленной на графике на странице 4.)

Princeton Survey Research Associates
Princeton Survey Research Associates [1997]. Обследование рабочего дня: состояние рабочих. Принстон, Нью-Джерси: Princeton Survey Research Associates.
St. Paul Fire and Marine Insurance Company
St. Paul Fire and Marine Insurance Company [1992]. Технический отчет американских рабочих под давлением. Сент-Пол, Миннесота: Компания St. Paul Fire and Marine Insurance Company.

Йельский университет
Барсад С.